Imprese pubbliche europee: per saperne di più

Imprese pubbliche Europee affinché la conoscenza che nasce pubblica resti pubblica

Viviamo in un paradosso. Finanziamo con le tasse nostre e dei nostri concittadini e concittadine europei la ricerca realizzata in Europa da mille straordinarie infrastrutture pubbliche, gestite in modo autonomo ed efficiente, e poi ci troviamo a pagare di nuovo per quella ricerca quando grandi società private ci vendono i beni e i servizi prodotti grazie a essa. La conoscenza che nasce pubblica deve rimanere di tutti e non far arricchire pochi.

Creare tre imprese pubbliche europee a partire dalle quelle mille infrastrutture pubbliche di ricerca attive in Europa era il senso della proposta “Il “modello Ginevra” per un’Europa più giusta” contenuta nel Rapporto “15 proposte per la giustizia sociale”. Un progetto di scala sovra-nazionale, certamente ambizioso, ma in linea con il cambiamento politico che ha dato vita alla nuova Commissione. Oggi in Europa non è più un tabù parlare di missioni strategiche alte, ambiziose e vicine alla giustizia ambientale e sociale. Tanto più dallo scoppio della pandemia Covid-19 che ha dato un forte impulso in questa direzione, in particolare nel settore farmaceutico. La Commissione Europea ha avviato una consultazione pubblica per scrivere una nuova Pharmaceutical Strategy for Europe che ha come obiettivi “la modifica dell’intero sistema, dal modello di ricerca e sviluppo, alle autorizzazioni di ingresso nel mercato, fino all’accesso ai farmaci”. L’originaria proposta del ForumDD, guidata da Massimo Florio, si è dunque evoluta nell’ipotesi di creare un’infrastruttura pubblica europea, definita Biomed Europa che “si sostituisca alle imprese farmaceutiche in alcune aree di ricerca, intervenga su tutto il ciclo del farmaco, dalla ricerca di base allo sviluppo, dalla sperimentazione alla produzione e distribuzione a prezzi che coprano solo i costi marginali”. Nel dicembre 2021, la proposta è arrivata all’attenzione del Parlamento Europeo attraverso uno studio, condotto da Massimo Florio, che evidenzia le criticità nella gestione della pandemia e propone la creazione di un’infrastruttura europea per l’innovazione biomedica da realizzare con un investimento trentennale nel segno di un nuovo ruolo della UE e della rinuncia delle imprese private alle esclusive brevettuali. Proposta che se venisse adottata dalle istituzioni europee, collocherebbe saldamente l’Europa come il primo attore globale nel campo della ricerca farmaceutica. La proposta di costruire imprese pubbliche europee, infrastrutture sovranazionali di ricerca, sul modello del CERN e dell’Agenzia Spaziale Europea, che usino la conoscenza prodotta per controbilanciare i grandi monopoli tecnologici privati nei settori dove è massima l’urgenza di assicurare la giustizia sociale, a partire dalla ricerca biomedica, è stata anche discussa il 7 marzo 2022 nell’ambito delle Agorà Democratiche. La proposta ha ricevuto molto consenso e è uscita rafforzate dall’intenso dibattito a cui hanno partecipato circa 110 persone (29 sono stati gli interventi), ed è stata tra le più votate sulla piattaforma delle Agorà Democratiche. Successivamente, nel luglio 2022, è stato lanciato un appello pubblico a sostegno della proposta firmato da scienziati, economisti e rappresentanti di organizzazioni della salute, a cui è seguita una petizione su change.org. La proposta è stata discussa il 28 settembre 2022 su richiesta dello Science and Technology panel del Parlamento Europeo. A marzo 2023, uno studio redatto da Massimo Florio, Simon Gamba e Chiara Pancotti, su richiesta del Parlamento Europeo, ha mostrato la forte prevalenza del rischio finanziario assunto dal pubblico rispetto al privato nella produzione dei vaccini contro Covid-19. Un rischio a cui non ha corrisposto un potere di decisione sui prezzi e sulla distribuzione, con gravi oneri per l’interesse collettivo. Fondamentale è quindi per l’Unione Europea cambiare rotta, stabilendo subito nuove regole del rapporto pubblico-privato e dotandosi di una infrastruttura pubblica europea per vaccini e farmaci, come proposto da tempo dal Forum Disuguaglianze e Diversità. Lo studio è stato inoltre presentato il 12 aprile a Roma durante un evento organizzato dal Forum per presentare il Manifesto “Liberare la conoscenza per ridurre le disuguaglianze”. In quell’occasione hanno commentato i risultati dello studio Marc Botenga, (Partito del Lavoro del Belgio), parlamentare europeo e membro della Commissione sugli insegnamenti da trarre dalla pandemia, Patrizia Toia, (Partito Democratico) parlamentare europea, Vicepresidente Commissione Industria, Ricerca, Energia (ITRE) e Alessandra Moretti, (Partito Democratico), parlamentare europea, membro della Commissione Ambiente e Sanità e relatrice Gruppo S&D della Commissione sugli insegnamenti da trarre dalla pandemia. Il 12 giugno 2023, in occasione del voto in Commissione speciale COVI del Parlamento europeo al “Rapporto sugli insegnamenti tratti dalla pandemia di Covid-19 e sulle lezioni per il futuro”, e della successiva votazione in plenaria, è partita la campagna “Salute bene comune” per portare all’attenzione degli europarlamentari l’urgenza di orientare maggiormente la ricerca nell’interesse pubblico. Nell’ambito della campagna il ForumDD ha inviato una lettera a tutti gli europarlamentari italiani, rilanciato la petizione “Una infrastruttura europea per i vaccini, farmaci e innovazione biomedica” e chiesto a tutti i cittadini e le cittadine di scrivere ai propri rappresentanti in Europa. Per veicolare i contenuti della campagna è stato prodotto e diffuso il primo Docu-ForumDD a supporto dell’iniziativa. Il 12 luglio 2023 il Parlamento europeo, in plenaria, ha approvato il Rapporto sulle lezioni della pandemia di Covid-19 raccomandando a Commissione e Stati Membri la creazione di una infrastruttura pubblica europea per la ricerca e lo sviluppo di farmaci e vaccini. Nonostante il testo non abbia sciolto tutti i nodi relativi alla proprietà intellettuale, il Forum Disuguaglianze e Diversità ha accolto con soddisfazione l’esito della votazione, frutto anche della mobilitazione lanciata dal Forum stesso, attorno alla campagna e alla petizione, che ha raccolto il sostegno di studiosi illustri come il premio Nobel per la Fisica Giorgio Parisi, quello dell’Economia Amartya Sen e quello per la Fisica Barry Barish. Per far sì che l’infrastruttura pubblica europea diventi realtà, nei prossimi mesi proseguirà la mobilitazione. In vista delle elezioni europee del prossimo anno, il Forum auspica che l’infrastruttura pubblica europea per la salute diventi punto centrale di ogni programma che chiede un’Europa giusta e un’attenzione massima per la salute di cittadine e cittadini europei. Il lavoro del ForumDD a sostegno della proposta è continuato anche in vista dell’iter di approvazione da parte del Parlamento europeo del rapporto sulla revisione della legislazione farmaceutica. Tra ottobre e novembre 2023 il Forum ha acceso i riflettori sul caso della rimozione dal sito del Parlamento europeo (poi ripubblicato) di uno studio indipendente sulle misure concrete per stimolare l’innovazione farmaceutica e garantire l’accessibilità dei farmaci, commissionato dal panel STOA, e favorevole a una forte iniziativa pubblica nel settore e alla creazione dell’infrastruttura. A febbraio 2024, inoltre, il ForumDD ha scritto a tutti gli europarlamentari della commissione Envi chiedendo di includere l’infrastruttura nel rapporto. Durante l’iter la proposta ha trovato sostegno di numerosi europarlamentari: prima il relatore Tiemo Wölken (S&D) che ha inserito nella bozza di relazione sul regolamento la creazione di una European Medicines Facility, poi saltata in commissione Envi; poi l’impegno di un gruppo di 50 europarlamentari che ha tentato di reinserire la proposta con un emendamento presentato in occasione del voto dell’assemblea Plenaria finale, che ha raccolto 156 voti favorevoli e 98 astenuti. Un numero non abbastanza alto per portare l’emendamento all’approvazione, segnando di fatto un passo indietro del Parlamento Ue rispetto al voto del luglio del 2023, ma sufficiente per delineare una “nuvola” di europarlamentari progressisti in grado di convergere su proposte coraggiose e concrete che vanno nella direzione della costruzione di un’Europa per la giustizia sociale e ambientale, come l’infrastruttura. La campagna per un’Europa della salute bene comune deve ripartire da questo risultato.